Новости
01.07.2014
В вопросе муниципального контроля за несанкционированным сбросом отходов произошли положительные изменения
Об этом говорили участники заседания Экологического правительства, которое состоялось 30 июня.Собравшиеся отметили положительную динамику выявления и ликвидации несанкционированных свалок мусора. Эти изменения они связывают с передачей полномочий муниципальным образованиям по составлению протокола и привлечению лиц по ст.10.1 КоАП, предусматривающей ответственность за размещение отходов вне мест, установленных правовыми актами муниципальных образований.
Кроме того, по инициативе Губернатора Ульяновской области в регионе утверждена должность Главного эколога муниципального образования. Как считают в Правительстве, расширение полномочий муниципалитетов призвано способствовать повышению эффективности в обнаружении и ликвидации мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления.
Однако, Главный эколог Ульяновской области Дмитрий Федоров отметил, что экологи муниципалитетов недостаточно активны в выявлении нарушителей природоохранного законодательства, в наложении штрафов за загрязнение населённых пунктов и прилегающих к ним территорий.
Так, в 2014 году в Димитровграде за несанкционированное размещение отходов оштрафовано 10 человек, общая сумма штрафов 28 тыс. руб., в Вешкаймском районе – 9, Ульяновском районе – 1, Чердаклинском – 6 и т.д. Тогда как, по данным муниципальных образований, в 2013 году администрациями были выявлены 718 несанкционированных свалок, площадью более 45 тысяч га, ликвидированы 703 свалки, площадью более 24,5 тысяч га.
Среди причин невысоких показателей по выявлению административных правонарушителей Дмитрий Федоров назвал отсутствие до сих пор инспекторской должности или ответственного лица в муниципальных образованиях, уполномоченного составлять протоколы по статье 10.1 КоАП, либо отсутствие необходимых знаний и навыков у районных специалистов-экологов. Также, порой, возникает сложность в определении виновных за сброс отходов, а в случае установления личности, - отсутствие прав у районных экологов по задержанию виновного. Во многих муниципальных образованиях всё еще отсутствует полноценная система сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов от населения.
«В связи с этим, - считает Дмитрий Федоров, - на региональном уровне необходимо продумать меры дополнительного стимулирования (или понуждения) населения и хозяйствующих субъектов по сбору и переработке отходов по видам. Провести мониторинг перерабатывающих вторсырьё производств и организовать площадки приёма вторсырья от населения. Продумать и согласовать с населением создание таких полигонов до стадии их проектирования».
Также Дмитрий Васильевич отметил, что муниципальным экологам для решения природоохранных проблем важно идти сразу по нескольким направлениям: заниматься административной практикой, включаться в работу межведомственной комиссии, плотнее работать с населением, пройти, при необходимости, курсы повышения квалификации, так как многие ответственные сотрудники муниципалитетов не имеют профильного экологического образования или достаточного стажа работы.
Председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов в обращении к муниципальным экологам подчеркнул, что они должны активнее проводить экологическую политику Правительства Ульяновской области по обеспечению экологической безопасности населения и выстраиванию системы работы в сфере соблюдения природоохранного законодательства. Виктор Антипов также отметил, что Губернатор-Председатель Правительства Ульяновской области Сергей Морозов поставил вопрос создания в бюджете региона 2015 года целевого экологического фонда, позволяющего аккумулировать и направлять средства, полученные от сбора платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за нарушение природоохранного законодательства на решение экологических проблем.
Для справки
В соответствии с мониторингом, проведенным Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, стаж работы до 1 года имеют 50% действующих муниципальных экологов, от 1 года до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет – 15%. Рабочий стаж муниципальных служащих в сфере экологии свыше 10 лет имеют экологи г. Димитровграда (29 лет) и Барышского района (21 год), что составляет 25% от действующих на сегодня районных специалистов-экологов. Профильное экологическое образование имеют лишь 30% главных экологов муниципальных образований Ульяновской области, непрофильно – тоже 30%, сельскохозяйственное образование имеют 40% главных экологов МО.
Кроме того, по инициативе Губернатора Ульяновской области в регионе утверждена должность Главного эколога муниципального образования. Как считают в Правительстве, расширение полномочий муниципалитетов призвано способствовать повышению эффективности в обнаружении и ликвидации мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления.
Однако, Главный эколог Ульяновской области Дмитрий Федоров отметил, что экологи муниципалитетов недостаточно активны в выявлении нарушителей природоохранного законодательства, в наложении штрафов за загрязнение населённых пунктов и прилегающих к ним территорий.
Так, в 2014 году в Димитровграде за несанкционированное размещение отходов оштрафовано 10 человек, общая сумма штрафов 28 тыс. руб., в Вешкаймском районе – 9, Ульяновском районе – 1, Чердаклинском – 6 и т.д. Тогда как, по данным муниципальных образований, в 2013 году администрациями были выявлены 718 несанкционированных свалок, площадью более 45 тысяч га, ликвидированы 703 свалки, площадью более 24,5 тысяч га.
Среди причин невысоких показателей по выявлению административных правонарушителей Дмитрий Федоров назвал отсутствие до сих пор инспекторской должности или ответственного лица в муниципальных образованиях, уполномоченного составлять протоколы по статье 10.1 КоАП, либо отсутствие необходимых знаний и навыков у районных специалистов-экологов. Также, порой, возникает сложность в определении виновных за сброс отходов, а в случае установления личности, - отсутствие прав у районных экологов по задержанию виновного. Во многих муниципальных образованиях всё еще отсутствует полноценная система сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов от населения.
«В связи с этим, - считает Дмитрий Федоров, - на региональном уровне необходимо продумать меры дополнительного стимулирования (или понуждения) населения и хозяйствующих субъектов по сбору и переработке отходов по видам. Провести мониторинг перерабатывающих вторсырьё производств и организовать площадки приёма вторсырья от населения. Продумать и согласовать с населением создание таких полигонов до стадии их проектирования».
Также Дмитрий Васильевич отметил, что муниципальным экологам для решения природоохранных проблем важно идти сразу по нескольким направлениям: заниматься административной практикой, включаться в работу межведомственной комиссии, плотнее работать с населением, пройти, при необходимости, курсы повышения квалификации, так как многие ответственные сотрудники муниципалитетов не имеют профильного экологического образования или достаточного стажа работы.
Председатель комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов в обращении к муниципальным экологам подчеркнул, что они должны активнее проводить экологическую политику Правительства Ульяновской области по обеспечению экологической безопасности населения и выстраиванию системы работы в сфере соблюдения природоохранного законодательства. Виктор Антипов также отметил, что Губернатор-Председатель Правительства Ульяновской области Сергей Морозов поставил вопрос создания в бюджете региона 2015 года целевого экологического фонда, позволяющего аккумулировать и направлять средства, полученные от сбора платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за нарушение природоохранного законодательства на решение экологических проблем.
Для справки
В соответствии с мониторингом, проведенным Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, стаж работы до 1 года имеют 50% действующих муниципальных экологов, от 1 года до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет – 15%. Рабочий стаж муниципальных служащих в сфере экологии свыше 10 лет имеют экологи г. Димитровграда (29 лет) и Барышского района (21 год), что составляет 25% от действующих на сегодня районных специалистов-экологов. Профильное экологическое образование имеют лишь 30% главных экологов муниципальных образований Ульяновской области, непрофильно – тоже 30%, сельскохозяйственное образование имеют 40% главных экологов МО.
