УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования

и экологии

Ульяновской области

от 31 марта 2011 № 9

Административный регламент

Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Улья-новской области предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязня-ющих) веществ в атмосферный воздух

Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных проце-дур и административных действий Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, порядок взаимодействия между его структурными под-разделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с лицами, заявившими на предоставление государственной услуги, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

1.2. Наименование предоставляемой государственной услуги: выдача, переоформление, приостановление действий и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Ульяновской области.

1.3. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Мин-природы Ульяновской области).

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является:

- в части оформления, регистрации и выдачи разрешений на выбросы вредных (загряз-няющих) веществ в атмосферный воздух - выдача зарегистрированного разрешения на вы-брос в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ заявителю;

- в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - выдача заявителю зарегистрированного измене-ния и дополнения к разрешению на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ или отказ во внесении изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

- в части переоформления разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (за-грязняющих) веществ - выдача зарегистрированного разрешения выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ заявителю или отказ в переоформлении разреше-ния.

1.5. Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица, подлежащие региональному государственному экологическому контролю, если федеральными законами не установлены ограничения по предоставлению государственной услуги (далее - заявители), или лица, наделённые полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с Минприроды Ульяновской области при предоставлении государственной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.6. Государственная услуга предоставляется Минприроды Ульяновской области в со-ответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О поряд-ке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Рос-сийская газета», № 6 от 12.01.2002, «Парламентская газета», № 9 от 12.01.2002, «Собрание законодательства РФ» № 2 от 14.01.2002, ст. 133);

постановлением Правительства Ульяновской области от 16.12.2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и эколо-гии Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 103, 19.12.2008);

настоящим Регламентом.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на Интернет-сайте Минприроды Ульяновской области www.mpr73.ru.

2.2. Место нахождения Минприроды Ульяновской области: 432030,
г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 А, кабинет 6;

2.3. График (режим) работы Минприроды Ульяновской области: понедельник - пятница 8.00 - 17.00 обеденный перерыв 12.00 - 13.00, суббота - воскресенье - выходные дни.

Телефон Минприроды Ульяновской области: (8422) 46-82-72, факс 39-74-28.

Справочные телефоны структурных подразделений Минприроды Ульяновской обла-сти, предоставляющих государственную услугу:

отдел целевых природоохранных программ, особо охраняемых территорий и экологи-ческой экспертизы (8422) 46-82-13.

Адрес электронной почты: E-mail: office@mpr73.ru.

2.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, а также о регистрации поступивших заявоч-ных материалов может быть получена заявителями:

непосредственно в Минприроды Ульяновской области, в отделе целевых природо-охранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы с исполь-зованием средств телефонной связи;

посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляет-ся круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время должностными лицами Минприроды Ульяновской области).

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица по-дробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, руководствуясь требованиями к служебному поведению гражданского слу-жащего, установленными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государствен-ной гражданской службе Российской Федерации», и общими принципами служебного по-ведения государственных служащих, утверждёнными Указом Президента Российской Фе-дерации от 12.08.2002 № 885. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информа-ции о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен теле-фонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. Действия или бездействие Минприроды Ульяновской области и его должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги, могут быть обжалованы в со-ответствии с порядком, предусмотренным разделом V настоящего Регламента.

2.7. Сроки, необходимые Минприроды Ульяновской области для предоставления госу-дарственной услуги, без учета обстоятельств, препятствующих их предоставлению (обсто-ятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также в случае некомплектности представленных документов или нарушение требований к оформлению документов, несогласия заявителя с условиями выдачи разрешения), составляют:

- в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен не превышать 30 рабочих дней со дня регистрации материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области;

- в части внесения изменений и дополнений в разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен превышать 30 рабочих дней со дня ре-гистрации материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области;

- в части осуществления переоформления разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистра-ции материалов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской обла-сти.

2.8. Основанием для начала исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является предоставление в Минприроды Ульяновской области Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области следующих документов:

- приказ об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативы предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативы временно согласованных выбросов (далее ВСВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2.8.1. В представленных документах должны содержаться следующие сведения:

- для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращённое наименова-ние, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахож-дения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в еди-ный государственный реестр юридических лиц;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, основной государственный регистрационный но-мер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринима-теле в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

- идентификационный номер налогоплательщика;

- сведения о месте нахождения отдельной производственной территории.

2.8.2. Для получения государственной услуги в части внесения изменений и дополне-ний в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до-кументы должны содержать следующие сведения:

- полное официальное наименование заявителя;

- его юридический адрес;

- просьбу о внесении изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (за-грязняющих) веществ;

- краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием обоснованных причин необходимости этих изменений и дополнений;

а также копии учредительных документов.

2.9. Переоформление разрешения на выбросы в атмосферный воздух производится Минприроды Ульяновской области, ранее выдавшим разрешение на выбросы в атмосфер-ный воздух на основании представленного Управлением Росприроднадзора по Ульянов-ской области приказа об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в ат-мосферный воздух.

2.9.1. Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов вы-пускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ в случаях:

- изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, дан-ных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.

2.9.2. Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения.

2.10. Для получения государственной услуги в части принятия решений о досрочном прекращении или приостановлении или ограничении действие разрешения на выбросы для предприятий, подлежащих региональному контролю, может быть приостановлено:

2.10.1. Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы являет-ся:

- представление недостоверной и искаженной информации;

- наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учётом погрешности измерения;

- наличие выбросов загрязняющего(их) веществ(а), которое(ые) не включено(ы) в нор-мативы ПДВ (в ВСВ) в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;

- отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в уста-новленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняю-щих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

2.10.2. В случае выявления указанных нарушений Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение о приостановлении действия разре-шения на выбросы и в трёхдневный срок в письменной форме уведомляет об этом заявите-ля.

2.10.3. В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на вы-бросы, Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение о возобновлении действия разрешения на выбросы и в трёхдневный срок в пись-менной форме уведомляет об этом заявителя.

2.11. Для получения государственной услуги в части аннулирования разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2.11.1. Разрешение на выбросы аннулируется в случае признания в установленном по-рядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ).

2.11.2. В случае признания нормативов ПДВ (ВСВ) недействительными Минприроды Ульяновской области своим приказом (распоряжением) принимает решение об аннулиро-вании разрешения на выбросы и в трёхдневный срок в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

2.12. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предо-ставления государственной услуги: в соответствии с действующим законодательством, ос-нований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государствен-ной услуги, не имеется.

2.13. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.13.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) ве-ществ, является представление документов с нарушением требований настоящего Регла-мента.

2.13.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части вне-сения изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является представление документов с нарушением требований настоящего Регламента.

2.13.3. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в части пе-реоформления лицензии выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ являются случаи, если:

1) наличие в представленных материалах Управления Росприроднадзора по Ульянов-ской области недостоверной или искаженной информации;

2) решение о переоформлении разрешения на выбросы либо об отказе в переоформле-нии разрешения на выбросы принимаются Минприроды Ульяновской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов;

3) заявитель представил о себе недостоверные сведения;

2.14. Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлению Председателя Правительства Ульяновской области от 16.12.2008 № 512-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользо-вания и экологии Ульяновской области» предоставление государственной услуги является бесплатной.

2.14.1. Государственная услуга в части внесения изменений в разрешение является бес-платной.

2.15. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявочных материалов и при получении результата не должно превышать 30 минут.

2.16. Максимальное время регистрации заявочных материалов не должно превышать 15 минут.

2.17. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.17.1. Рабочие места оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехни-кой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги.

2.17.2. В местах проведения личного приёма граждан размещаются информационные стенды с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и пе-речнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.17.3. Места проведения личного приёма граждан оборудуются противопожарной си-стемой, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой, разовыми ста-канами.

2.18. Показатели доступности и качества государственной услуги:

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели ¦ Единица ¦ Нормативное ¦

¦ ¦ измерения ¦ значение ¦

¦ ¦ ¦ показателя ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели доступности ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Наличие возможности получения государственной¦ да/нет ¦ да ¦

¦услуги в электронном виде (в соответствии с¦ ¦ ¦

¦этапами перевода государственных услуг на¦ ¦ ¦

¦предоставление в электронном виде) ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели качества ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный вес рассмотренных в установленный¦ % ¦ 100 ¦

¦срок заявлений на предоставле-ние¦ ¦ ¦

¦государственной услуги в общем количестве¦ ¦ ¦

¦принятых заявлений на предоставление¦ ¦ ¦

¦государственной услуги ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный вес количества обоснованных жалоб в¦ % ¦ 0 ¦

¦общем количестве принятых заявлений на¦ ¦ ¦

¦предоставление государственной услуги ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения ад-министративных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность действий Минприроды Ульяновской области

Предоставление государственной услуги в части оформления, регистрации и выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух включает в себя осуществление следующих административных процедур:

1) оформление Минприроды Ульяновской области разрешения на выброс вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиям подлежащих государственному региональному контролю;

2) регистрацию разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-ный воздух;

3) выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз-дух;

3.1.1. Оформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмо-сферный воздух

3.1.1.1. Основанием для начала процедуры оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является предоставление в Минприроды Ульяновской области Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области следующих документов:

- приказ об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативов предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- нормативов временно согласованных выбросов (далее ВСВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

Указанные документы в течение 2-х рабочих дней направляется должностным лицом отдела административно-правовой и кадровой работы, ответственным за делопроизвод-ство, в департамент недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульяновской обла-сти. Директор департамента недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульянов-ской области в течение 2-х рабочих дней направляет документы в отдел целевых, природо-охранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы.

3.1.1.2. Должностное лицо отдела целевых, природоохранных программ, особо охраня-емых территорий и экологической экспертизы в течение 30 дней со дня регистрации доку-ментов, представленных Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области.

3.1.1.3. Разрешение подписывает Министр, или должностное лицо, его замещающее, либо иное лицо по доверенности, заверяется гербовой печатью три экземпляра.

3.1.1.4. Разрешение на выбросы оформляется в трёх экземплярах, в трёхдневный срок один экземпляр направляется в Управление Росприроднадзора Ульяновской области, дру-гой направляется (вручается) заявителю, а третий экземпляр хранится в Министерстве в течение пяти лет.

3.1.1.5. При наличии утверждённых нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов ПДВ.

3.1.1.6. При наличии установленных лимитов на выбросы, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

3.1.1.7. Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов за-грязняющих веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установлен-ных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).

3.1.1.8. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз-дух является документом, удостоверяющим право на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащих государственному экологиче-скому контролю Ульяновской области.

3.1.1.9. Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 26 февраля 2009 г. № 07, согласно которому разрешение и его неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о юридическом лице, или индивидуальном предпринимателе, получившим разрешение, и органах, предоставивших разрешение, а также основание предоставления разрешения;

2) указание места нахождения отдельной производственной территории;

3) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране атмосферного воздуха и окружающей природной сре-ды;

Форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух приведена в приложении 1 к Регламенту.

Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух мо-жет дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству Российской Федерации и Ульяновской области.

3.1.1.10. В виде текстовых и графических приложений к бланку разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в качестве документов, являю-щихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) приложение к разрешению на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмо-сферный воздух, выданного Минприроды Ульяновской области;

2) письмо Минприроды Ульяновской области об информировании заявителя о выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ;

Результатом указанных административных действий является оформленное и подго-товленное для регистрации разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в ат-мосферный воздух.

3.2. Рассмотрение заявки на внесение изменений и дополнений в разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2.1. В течение 2-х рабочих дней со дня поступления зарегистрированной заявки ми-нистр, или должностное лицо заменяющее его, рассматривает поступившую заявку и направляет её в департамент недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульянов-ской области. Директор департамента недро-, водопользования и экологии Минприроды Ульяновской области в течение 2-х рабочих дней направляет поступившие заявочные ма-териалы в отдел целевых, природоохранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы для рассмотрения на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.

3.2.2. В случае если по результатам рассмотрения поступившая заявка признается несо-ответствующей установленным требованиям, то должностное лицо отдела целевых, природоохранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы, ответственного за выдачу разрешения, в течение 30 рабочих дней направляет заявителю подписанное Министром, или должностным лицом заменяющего его, либо должностным лицом по доверенности, извещение об отказе в приёме заявки с указанием причин отказа.

Заявление и заявочные материалы в этом случае заявителю не возвращаются.

3.2.3. В случае, если по результатам рассмотрения поступившее заявление признается соответствующим установленным требованиям, то должностное лицо отдела целевых, природоохранных программ, особо охраняемых территорий и экологической экспертизы, ответственное за выдачу разрешения:

1) в течение 30 календарных дней готовит проект изменений и дополнений в разреше-ние на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, если вносимые изменения и дополнения не требуют принятия рекомендательного решения должностного лица по рассмотрению заявок;

Результатом указанных административных действий является одно из следующих ре-шений:

- отказ во внесении изменений и дополнений;

- подготовка разрешения с внесением изменений и дополнений;

- регистрация разрешения с внесением изменений и дополнений.

3.3. Последовательность действий Минприроды Ульяновской области при предостав-лении государственной услуги в части переоформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.3.1. Предоставление Минприроды Ульяновской области государственной услуги по переоформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Переоформление разрешения на выбросы производится Минприроды Ульяновской об-ласти, ранее выдавшим разрешение на выбросы на основании представленного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области приказа об установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламен-та

4.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на руко-водителя Минприроды Ульяновской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществ-ляется директором департамента недро-, водопользования и экологии Минприроды Улья-новской области.

4.3. Должностные лица отдела целевых природоохранных программ, особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы, ответственные за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащие государственному экологическому контролю Ульяновской области, за последовательность административных процедур и административных действий Минприроды Ульяновской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Минприроды Ульяновской области с лицами, заявившими на предоставление государственной услуги, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков подготовки указанных документов и их реализацию.

4.4. Должностное лицо отдела целевых природоохранных программ, особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы, ответственное за выдачу разрешения на выбросы вредных веществ (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащих государственному экологическому контролю Ульяновской области.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды Ульяновской обла-сти закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законода-тельства Российской Федерации.

4.6. Должностные лица, ответственные за выдачу разрешения на выброс вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферный воздух, в случае неисполнения ими обязанности со-общать о личной заинтересованности в результатах проводимых административных процедур, либо аффилированности с заявителями, которые могут привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия должностным лицом мер по предотвращению такого конфликта, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.7. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответ-ственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

4.8. Минприроды Ульяновской области организует и осуществляет контроль за полно-той и качеством предоставления государственной услуги. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Ульяновской обла-сти.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки проведения проверок: не реже 1 раза в год.

В целях максимального соблюдении прав граждан и открытости при проведении про-верок для участия них могут привлекаться заявители, иные граждане и представители об-щественных организаций.

4.9. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществ-ляются на основании распоряжений Минприроды Ульяновской области.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением госу-дарственной услуги, или отдельные вопросы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Минприроды Ульяновской области,

предоставляющего государственную услугу,

а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Действия и решения Минприроды Ульяновской области, принятые в рамках предоставления государственной услуги по выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятиями подлежащими государственному контролю Ульяновской области, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц Минприроды Ульяновской области, ответственных за выдачу, переоформление, приоста-новление действия и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) ве-ществ в атмосферный воздух, Министру, его заместителю, курирующему вопросы предо-ставления государственных услуг, директору департамента недро-, водопользования и эко-логии Минприроды Ульяновской области.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направле-ние заинтересованным лицом письменной жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Минприроды Ульяновской области Министру.

5.4. В обращении (жалобе), представленной в произвольной форме, на действия и ре-шения Минприроды Ульяновской области, принятые в рамках предоставления государ-ственной услуги, указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя (полное название юридического лица);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы: суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основа-нии которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

личная подпись заявителя (уполномоченного представителя юридического лица).

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к пись-менному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. Жалоба на действия и решения должностных лиц Минприроды Ульяновской обла-сти рассматривается в течение 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды Ульяновской области.

5.6. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Минприроды Улья-новской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 рабочих дней после принятия решения. Кроме того, заявитель ин-формируется о принятом решении в оперативном порядке.

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего об-ращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Минприроды Ульяновской области при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почто-вый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной свя-зи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные под-даются прочтению).

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды Ульяновской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды Ульяновской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федераль-ным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглаше-ния указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обраще-ние в Минприроды Ульяновской области.

5.8. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, непра-вомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Минприроды Ульянов-ской области, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.3. настоящего Административного регламента,

на Интернет-сайт (www.mpr73.ru).

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым пода-ется сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и закон-ные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рас-смотрения его сообщения.

5.9. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Форма

разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Экз. № _____

На основании приказа территориального органа Росприроднадзора (дата, №)

для юридического лица — полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и (в случае, если имеется) от-чество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удо-стоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика

разрешается в период с «___»___________ 200 __г.

по «___»___________ 200 __г. осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмо-сферный воздух.

Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешённых к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на (наименования отдельных производственных территорий), указаны в приложении (на ___ листах) к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.

Дата выдачи разрешения: «___» _____________ 200__ г.

Министр подпись Ф. И. О.

М. П.